Krachtige, op mensenrechten gerichte actie en samenwerking met staten zijn cruciaal voor de bestrijding van terrorisme, benadrukken sprekers tijdens de tweejaarlijkse briefing van de Veiligheidsraad over de dreiging die ISIL vormt – Wereld

9701e bijeenkomst (AM)
SC/15787
8 augustus 2024

De uitbreiding van Islamitische Staat in West-Afrika, Sahel en Afghanistan wekt alarm

Het complexe terrorismelandschap, met terroristische groeperingen die zich uitbreiden in West-Afrika en de Sahel en toenemende capaciteiten in Afghanistan, vraagt ​​om robuuste maatregelen tegen terrorisme, samenwerking met de staat en benaderingen die de mensenrechten centraal stellen. Dit hoorde de Veiligheidsraad vandaag tijdens een briefing over het tweejaarlijkse rapport van de secretaris-generaal over de dreiging die uitgaat van Islamitische Staat in Irak en de Levant (ISIL/Da’esh).

Vladimir Voronkov, ondersecretaris-generaal en hoofd van het Bureau van de Verenigde Naties voor terrorismebestrijding, merkte op dat de provincie Islamitische Staat West-Afrika en de Islamitische Staat in de Grote Sahel hun operationele gebieden consolideren. “Mochten deze groepen hun invloed uitbreiden in de noordelijke kuststaten, dan zou een groot gebied dat zich uitstrekt van Mali tot Noord-Nigeria onder hun effectieve controle kunnen vallen”, zei hij. Hij benadrukte de Abuja-verklaring, aangenomen tijdens de Afrikaanse bijeenkomst op hoog niveau tegen terrorisme in april in Nigeria, en zei dat deze oproept tot een upgrade van het Nigeriaanse nationale centrum tegen terrorisme in de hoofdstad van het land naar een regionaal centrum tegen terrorisme.

“We moeten ons verenigen om te voorkomen dat Afghanistan opnieuw een broeinest van terrorisme wordt,” zei hij, wijzend op het risico dat Islamitische Staat in Irak en de Levant-Khorasan (ISIL-K) vormt, de Da’esh-afdeling in dat land, die zijn financiële en logistieke mogelijkheden heeft verbeterd door steun te zoeken bij Afghaanse en Centraal-Aziatische diaspora’s. De Internationale Dag van Herdenking en Eerbetoon aan de Slachtoffers van Terrorisme valt op 21 augustus, zei hij, en benadrukte het belang van op overlevenden gerichte, gendergevoelige en mensenrechtenconforme benaderingen. Het legitieme gebruik van geweld moet worden afgestemd op bredere strategieën die gericht zijn op het aanpakken van de veelzijdige oorzaken van terrorisme en gewelddadig extremisme die terrorisme in de hand werken, zei hij.

“Een one-UN-aanpak is cruciaal in onze gezamenlijke inspanningen om terrorisme effectief te bestrijden,” zei Natalia Gherman, uitvoerend directeur van het Counter-Terrorism Committee Executive Directorate. De VN pakt barrières aan voor de duurzame terugkeer en re-integratie van ontheemden uit door Da’esh getroffen conflictgebieden. Ze blijft ook de vervolging, rehabilitatie en re-integratie ondersteunen van personen die zijn teruggekeerd uit conflictgebieden in Syrië en Irak, zei ze.

“Slachtoffers van Da’esh ondersteunen, inclusief degenen die getroffen zijn door seksueel en gendergerelateerd geweld, bleef een prioriteit voor de Verenigde Naties”, zei ze. Ze benadrukte de noodzaak van een geïntegreerde aanpak van grensbeveiliging en merkte op dat het directoraat discussies voerde over internationale normen om terrorismefinanciering aan te pakken en de criminalisering en codificatie van terroristische misdrijven onderzoekt in overeenstemming met resoluties van de Veiligheidsraad.

Toen de vloer openging, benadrukten de leden van de Raad het belang van het aanpakken van deze evoluerende dreiging, door middel van meer internationale samenwerking op verschillende fronten, van capaciteitsopbouw tot het aanpakken van armoede. Ze verwelkomden Afrikaanse initiatieven op dit gebied en onderstreepten de noodzaak dat alle inspanningen ter bestrijding van terrorisme voldoen aan de mensenrechtenwetten.

“We bevinden ons op een cruciaal punt,” zei de vertegenwoordiger van Mozambique, die opmerkte hoe de volatiliteit in regio’s als het Midden-Oosten en delen van Afrika vruchtbare grond biedt voor terroristische groeperingen. De hardnekkigheid van groeperingen als Boko Haram, Al-Qaida in de Islamitische Maghreb en Islamitische Staat in de Grote Sahara onderstreept de dringende behoefte aan uitgebreide internationale maatregelen tegen terrorisme. Hij benadrukte hun vermogen om voortdurende conflicten te infiltreren, gebruik te maken van opkomende technologie en samen te smelten met criminele netwerken. Hij benadrukte echter dat een effectieve strategie tegen terrorisme een “veelzijdig pakket van politieke, economische, juridische en sociale reacties” moet zijn om de grondoorzaken van radicalisering aan te pakken.

“Terroristische groeperingen tonen flexibiliteit om zich aan te passen,” waarschuwde de vertegenwoordiger van Algerije, opmerkend dat zijn continent het meest getroffen wordt door hun operaties. Ze benutten sociaaleconomische en politieke instabiliteit en langdurige conflicten, merkte hij op, opmerkend dat “deze fenomenen een vruchtbare voedingsbodem creëren om nieuwe volgelingen in hun gelederen te rekruteren.” Verder hebben hun gedecentraliseerde structuren hen in staat gesteld hun bereik uit te breiden. Hij benadrukte de cruciale rol van de Afrikaanse Unie, met name bij het bevorderen van transnationale samenwerking en uitwisseling van informatie en inlichtingen, en drong er bij staten op aan om te zorgen voor een voorspelbare financiering.

De vertegenwoordiger van Sierra Leone, voorzitter van de Raad voor augustus, sprak in zijn nationale hoedanigheid en merkte op dat “dit nieuwe epicentrum van terrorisme (in de Centrale Sahel en West-Afrika) verantwoordelijk is voor bijna 50 procent van alle doden door terreurdaden wereldwijd.” Hij verwelkomde inspanningen om instellingen in de regio te versterken, waaronder de lancering van het “Abuja-proces” door de High-Level African Counter Terrorism Meeting voor het mobiliseren van middelen. Terroristische groeperingen misbruiken vaak poreuze grenzen, zwakke grenscontroles en veiligheidsrisico’s voor grensoverschrijdende illegale handel in wapens, drugs en mensen, waarschuwde hij.

De afgevaardigde van de Republiek Korea benadrukte ook de noodzaak om de grensstabiliteit te verbeteren en waarschuwde dat terroristen een gebrek aan bestuur in grensgebieden kunnen uitbuiten, wat verschillende veiligheidsproblemen buiten die gebieden verergert. Hij steunde krachtig initiatieven onder Afrikaanse leiding om terrorisme tegen te gaan, waaronder het Accra-initiatief, en de inspanningen van het Bureau van de Verenigde Naties voor West-Afrika en de Sahel om de regionale samenwerking in de strijd tegen terrorisme te verbeteren.

De spreker namens de Verenigde Staten drong er bij de internationale gemeenschap op aan om zich te richten op de terreurdreiging in West-Afrika en de Sahel, evenals in Centraal- en Zuidelijk Afrika, waar de situatie fragiel is, met het vooruitzicht van grotere instabiliteit. Washington, DC, heeft sancties uitgevaardigd tegen vier leiders van de ISIS-afdeling uit de Democratische Republiek Congo die vrouwen en meisjes hebben gedood, verminkt of seksueel en gendergerelateerd geweld hebben gepleegd, merkte hij op. Hij uitte ook zijn bezorgdheid over het vermogen van ISIL-K om aanvallen buiten Afghanistan uit te voeren en drong er bij de Taliban op aan zich te houden aan hun antiterrorisme-verbintenis.

In dezelfde lijn uitte de vertegenwoordiger van het Verenigd Koninkrijk zijn bezorgdheid over de dreiging van ISIL-K en de afschuwelijke aanvallen op burgers in Afghanistan, Pakistan, Iran, de Russische Federatie en Turkije. De internationale gemeenschap moet “een creatieve benadering hanteren om te begrijpen hoe ze opereren, hun hulpbronnen uithongeren en hun propaganda aanpakken”, zei ze. De toenemende dreiging in West-Afrika en de Sahel brengt de regionale stabiliteit in gevaar en brengt ernstige schendingen toe aan kinderen, met name meisjes, zei ze, en ze prees de ontwikkeling van door Afrika geleide initiatieven zoals het Abuja-proces.

De vertegenwoordiger van Guyana verwelkomde ook de lancering van het Abuja-proces. Ze merkte op dat “het aantal doden door terrorisme in 2023 met 22 procent is gestegen”, wat neerkomt op 8.352 doden, het hoogste niveau sinds 2017. Ze zei dat bijdragende factoren zoals werkloosheid, extremistische vooruitgang, marginalisering en zwak bestuur worden verergerd door klimaatverandering en voedselonzekerheid. Er is een nauw verband tussen onderontwikkeling en terrorisme, zei ze, eraan toevoegend dat duurzame ontwikkeling en vrede nauw met elkaar verbonden zijn.

Een van de belangrijkste redenen waarom mensen in de Sahelregio zich aansluiten bij terroristische organisaties, zo wees de Chinese afgevaardigde erop, is armoede en werkloosheid. Regionale landen moeten zich richten op het verbeteren van hun economieën en de internationale gemeenschap moet passende ontwikkelingshulp bieden. Verder benadrukte hij dat terrorismebestrijding geen “onderhandelingsinstrument” mag worden te midden van grote machtsrivaliteit en dat het niet mag worden gebruikt als “voorwendsel om zich te bemoeien met de interne aangelegenheden van andere landen”.

Dubbele standaarden hanteren is “nu het visitekaartje van westerse landen”, zei de woordvoerder van de Russische Federatie, eraan toevoegend dat ze er niet voor terugdeinzen om internationale terroristische organisaties te gebruiken voor hun eigen geopolitieke doeleinden. In Syrië, zei hij, floreren terroristen in regio’s die illegaal bezet zijn door het Amerikaanse leger, waarvan de bases worden gebruikt om Syrische olie te smokkelen, in feite om het te stelen. Terroristische aanslagen worden ook uitgevoerd door Oekraïense strijders in de Koersk-regio van de Russische Federatie met behulp van door het Westen geleverde wapens. “Ze gedragen zich precies zoals hun Duitse fascistische voorgangers 80 jaar geleden deden”, zei hij.

De vertegenwoordiger van de Verenigde Staten verwierp deze verklaring en nam aan het einde van de vergadering opnieuw het woord. Hij riep de Russische Federatie op om “haar groeiende invloed bij terroristische groeperingen als Hamas, Hizbollah en de Houthi’s, en ook bij Iran – de belangrijkste staatssponsor van terrorisme – te gebruiken om een ​​einde te maken aan hun terroristische aanslagen”.

Meerdere afgevaardigden uitten hun ernstige bezorgdheid over de exploitatie van nieuwe en opkomende technologieën door terroristische groeperingen. De Japanse spreker wees op “het toenemende gebruik van anonimiteitsverhogende cryptovaluta, ook bekend als privacycoins” en de exploitatie van 3D-printen om wapens en onbemande luchtvaartuigen te produceren. De diplomaat van Ecuador merkte dit ook op en riep de VN op, via het Global Compact for the Coordination of Counter-Terrorism, het Counter-Terrorism Executive Directorate, United Nations Office on Drugs and Crime, en met de steun van de Financial Action Task Force, om de capaciteiten van staten te versterken om deze nieuwe uitdagingen het hoofd te bieden.

De vertegenwoordiger van Frankrijk wees erop dat D’aesh het internet en sociale netwerken blijft misbruiken om de resonantie van hun aanvallen te vergroten, propaganda te verspreiden op basis van desinformatie en rekruten aan te trekken. Om duurzaam te reageren op de plaag van terrorisme, zei ze, kan het gebruik van geweld noodzakelijk zijn.

Alleen vertrouwen op strikt op veiligheid gebaseerde benaderingen is echter niet voldoende, benadrukte de vertegenwoordiger van Zwitserland. Sterker nog, het “zou de situatie zelfs erger kunnen maken” omdat “nieuwe grieven kunnen ontstaan ​​en kunnen worden uitgebuit door dezelfde actoren die we proberen te verslaan”, zei hij. Terrorismebestrijdingsinspanningen moeten holistisch en coherent zijn, gebaseerd op internationale humanitaire en mensenrechtenwetgeving, gendergevoelig en ondersteund door de hele samenleving, in het bijzonder vrouwen en jongeren.

De afgevaardigde van Malta herhaalde dat, en zei dat veiligheidsgerichte benaderingen van terrorismebestrijding gepaard moeten gaan met inspanningen op het gebied van mensenrechten en genderresponsiviteit. Wetten en praktijken op het gebied van terrorismebestrijding moeten voldoen aan internationale mensenrechtennormen. Ze uitte haar bezorgdheid over de ernstige schendingen van meisjes door Islamitische Staat door middel van ontvoering, rekrutering en seksueel geweld en riep op tot zinvolle betrokkenheid bij jeugdgroepen, door vrouwen geleide organisaties en het maatschappelijk middenveld.

De afgevaardigde van Slovenië zei dat sociale en economische omstandigheden, mensenrechtenschendingen en -misbruiken, effecten van klimaatverandering en concurrentie om natuurlijke hulpbronnen, evenals intra- en intercommunale spanningen allemaal dienen als drijfveren van radicalisering. Ze moeten worden aangepakt door middel van uitgebreide, inclusieve en op mensenrechten gebaseerde inspanningen in samenwerking met het maatschappelijk middenveld en lokale gemeenschappen. “De meest effectieve manier om terrorisme te bestrijden is van onderaf”, te beginnen met het opbouwen van sterke, democratische instellingen en veerkrachtige lokale gemeenschappen, zei ze.

Voor informatiemedia. Geen officieel verslag.